miércoles, 9 de noviembre de 2011

Comunicado de Don Fabio Gadea Mantilla, Candidato de la Alianza-PLI, al Pueblo Nicaragüense en repudio al fraude electoral perpetrado por el CSE

Como candidato de la Alianza PLI quiero decir categórica y firmemente, que en la medida en que tenemos más información sobre el fraude electoral del pasado domingo, nos resulta más evidente que a los nicaragüenses se nos negó la posibilidad de ejercer de manera libre nuestro derecho al voto.

Por lo tanto los resultados que han sido presentados por el Consejo Supremo Electoral, son la manifestación de un monstruoso fraude a la voluntad popular.

En ese contexto son entendibles las manifestaciones de indignación, frustración y protesta de los nicaragüenses en diversas partes de país.

La resistencia pacífica es un derecho democrático que debe ser respetado y no reprimido como ha venido ocurriendo en algunas poblaciones del territorio nacional.
En nombre de Alianza PLI quiero manifestar nuestra solidaridad con esas manifestaciones de indignación cívica.

Pedimos al gobierno que respete la voluntad popular y hacemos un llamado a todos los nicaragüenses que sientan vulnerados sus derechos, a expresarse pacíficamente en sus respectivas comunidades como señal de repudio al fraude electoral perpetrado por el Consejo Supremo Electoral.

Managua, 08 de noviembre 2011

Fabio Gadea Mantilla

martes, 8 de noviembre de 2011

COMUNICADO DE LA UNION EUROPEA (Sobre las elecciones presidenciales y legislativas en Nicaragua)

• Destacamos la jornada pacífica electoral, que demuestra que Nicaragua puede y quiere vivir en paz.

• Destacamos que todos nuestros observadores observaron pacíficamente y fueron recibidos con calidez.

• Deploramos la inquietante candidatura misma del Presidente Ortega.

• Deploramos muchos elementos de preparación deficientes en estas elecciones.

• Deploramos la poca transparencia y la falta de aclaración de parte

• del CSE de las elecciones municipales del 2008.

• Deploramos un excesivo protagonismo de los miembros del CSE en la vida interna de los partidos políticos.

• Vemos un debilitamiento en la autonomía de los Partidos Políticos.

• El CSE no estuvo a la altura de su responsabilidad en estas elecciones:
o Por la no acreditación de los observadores nacionales.
o Por la falta de consideración al pueblo de Nicaragua al no
permitirle un registro civil y electoral adecuado a pesar de la
continua oferta de la Unión Europea en asistir a mejorarlo.
o Por una deficiente cedulación a pesar de la cooperación europea.
o Hay una división de facto entre ciudadanos de primera y segunda clase.

• Deploramos la tardanza en la acreditación de fiscales y la falta de transparencia en la constitución de las JRV.

• Deploramos que el CSE no respetó las garantía de que los Partidos Políticos estuvieron presente en todas las partes del proceso.

• Deploramos de cara al futuro la inseguridad jurídica resultante de la situación de los diputados electos a la Asamblea Nacional del PLI.

La Unión europea y su Parlamento, garantizan su disponibilidad para seguir prestando su colaboración.

Managua, 8 de Noviembre de 2011

sábado, 5 de noviembre de 2011

"Independent voters will determine Sunday's elections" by Tim Rogers (Nicaragua Dispatch)

Activists claim the process has been anything but orderly.

Felix Maradiaga, an organizer with the Citizen Crusade for Democracy, a volunteer network to support poll watchers, says there have already been widespread reports of anomalies in the accreditation of the PLI’s poll watchers. Maradiaga said many of the CSE accreditations were printed with egregious and allegedly intentional misspellings of poll watchers’ names, creating a situation where PLI representatives could potentially be denied entry to voting stations tomorrow.

Maradiaga said there has also been a tremendous geographical disorder to the process. For example, he said the accreditations for PLI poll watchers from the central department of Boaco and from the northern border town of Juigalpa were sent in the electoral package delivered to voting stations in District 6 of Managua, where capital poll watchers’ accreditations were similarly misplaced. Maradiaga says the mix-ups, which apparently aren’t happening to other parties, have sent the PLI scrambling in the past 24 hours to try to sort out their documentation before the polls open.

“There has been total disorder,” Maradiaga told The Nicaragua Dispatch. “This is an intentional confusion of the process.”

Maradiaga says there have also been reports of harassment and intimidation of PLI poll watchers. He said one young volunteer, Karen Reyes, a 23-year-old single mother who is working as a district organizer of PLI poll watchers in Managua, came home yesterday to find police raiding her home in search of drugs, apparently on a fabricated tip from Sandinista CPCs in her neighborhood. Reyes claims that several days before the police raid on her home, the same CPC members offered her money to support the Sandinistas on election day.

“What’s happening is shameful,” Maradiaga said.

http://www.nicaraguadispatch.com/breaking-news/independent-voters-will-determine-sundays-elections/1161

viernes, 4 de noviembre de 2011

Reporte de Observación Ciudadana Pre-elecciones #1 y #2 (Noviembre 4, 2011; Distrito VI; Managua)

Les comparto un primer y rápido reporte de campo después de regresar por uno de los recorridos por los distritos de Managua y reunirnos con ciudadanos ejemplares que han aceptado ser fiscales electorales de la Alianzas PLI-UNE. Los reportes que a continuación comparto son recopilados de testimonios de primera fuente o de observación in-situ de este servidor en mis condición de voluntario de organizaciones de sociedad civil; específicamente (en el caso de los reportes #1 u #2), de la Cruzada Ciudadana por la Democracia.

Reporte # 1:

El día de ayer en horas de la tarde, recibimos una llamada de ciudadanos del distrito VI, reportando con mucha preocupación e indignación la forma en que la Policía Nacional entró (sin orden judicial) a la casa de la coordinadora de la Ruta 2 del Distrito VI. Con el ridículo pretexto de buscar drogas (conozco personalmente a la joven cuyo nombre nos reservamos por seguridad). Obviamente no encontraron nada en la humilde vivienda. En la casa había menores de edad que quedaron muy afectados por la forma en que se hizo ese despliegue policial. Luego supimos que la denuncia vino del CPC de ese barrio. Coincidentemente, a inicios de este semana la misma joven activista del PLI fue abordada por miembros del CPC que le ofrecieron dinero a cambio de ayudar al FSLN. Este incidente fue reportado a los medios. Personalmente entrevisté a esta joven, quien a pesar de los actos de intimidación y acoso, se encontraba firme en su decisión de defender el voto a favor de Fabio y Mundo.

Reporte # 2:

En resumen, las tácticas intimidatorias del FSLN han sido muchas, lo que en mi modesta opinión no puede ser otra cosa que o miedo o estrategia para inhibir el voto masivo de la población. En este momento el obstáculo más obvio ha sido las numerosas trabas para que los fiscales del PLI tengan acceso a sus credenciales, tal y como lo establece la Ley. De forma muy mal intencionada, las credenciales se han entregado de forma desordenada (por ejemplo, revueltas con credenciales de otros puntos del país), con los nombres mal escritos y en otros casos faltantes. Esto es sospechoso porque solo al PLI le están haciendo eso. A todos los otros partidos se les ha facilitado el proceso. Como consecuencia, en algunas de las rutas aun no se tienen las credenciales de los fiscales, pero el partido esta trabajando a todo vapor para revertir esa situación.

domingo, 24 de abril de 2011

El Gasto Público Social de Nicaragua en el periodo gubernamental 2002-2006: Algunas comparaciones preliminares

El Gasto Público Social representa una proporción del Gasto Total destinado a la Educación, Salud, Vivienda y Servicios Sociales. ¿Por qué es de tanta importancia? Nicaragua es un país en vías de desarrollo. Su condición es una compleja interrelación de factores económicos, políticos y sociales que han dado como resultado un profundo atraso en materia de desarrollo humano. Sin embargo, existen ciertos factores que tienen un impacto en la ruptura de tal perversa condición, como lo es la educación, sanidad y otras medidas que propician el bienestar humano. La importancia por lo tanto radica en que la sociedad Nicaragüense se encuentra en una posición de necesidad prioritaria en aspectos sociales, en la que el rol primordial del gobierno debe ser el de garantizar que ningún individuo subsista por debajo de un mínimo nivel de calidad de vida.

Durante el periodo 2002-2006, el Gasto Público como mejoró notablemente cuanto a la reducción de su rezago. Considerando los datos reales en millones de dólares (En Base a Córdobas de 1999), el año 2003 es el único que muestra un mayor nivel de déficit en gasto presupuestario.

Al analizar el desenvolvimiento del Gasto Público Social como porcentaje del Gasto Total durante la administración Bolaños, se observa que existe un comportamiento alterno en las variaciones porcentuales si se analiza por bloque. El Gasto Público en Educación y en Salud en el periodo 2002-2006 fue uno de los sectores más privilegiados al representar un 22.11 y 15.97 por ciento respectivamente.

Desde una perspectiva comparativa con los actuales niveles de gasto social (basado en cifras 2008-2009), el Gasto en se encuentra 2.68 por ciento por encima del gasto del año 2002, pero en términos de su crecimiento absoluto es menor que el promedio de la Administración Bolaños, como lo ha confirmado la CEPAL. En el caso del Gasto en Salud para el mismo periodo la diferencia es de 1.44 por ciento. El Gasto en Asistencia y Servicio Social es el de menor peso dentro del Gasto Público Social y el único que muestra una disminución en el periodo 2007-2008. Su condición actual es de sólo 1.14 por ciento más en comparación al año 2002. Desde una perspectiva comparativa, resulta alarmante que a pesar de los niveles actuales de recaudación fiscal (y de ayuda externa no oficial, como es el caso de los fondos del ALBA) los niveles de gasto social en Nicaragua no tienen una variación estadísticamente significativa. Cuando comparamos los niveles de gasto en base a la población de la administración Bolaños con la Administración Ortega, las cifras demuestran que no ha habido una variación significativa.

Comparativamente, el Gasto Público en Vivienda y Servicio Comunitario es el único que muestra mayor variación positiva. Este mejora en un 3.18 por ciento entre los años 2007-2008 y es 6.44 puntos porcentual mayor que el año 2002. En general, las variaciones en el Gasto Público Social no son proporcionales a las variaciones en el déficit presupuestario.

El comportamiento de variaciones leves es también observado en el Gasto Público Social como porcentaje del PIB. Este indicador sin embargo ofrece una comparación de gran importancia si se relaciona al los indicadores de deuda pública. En el año 2007 el Gasto Público Social medido como porcentaje del PIB se ubicó en 12.02 por ciento. Para el mismo año la Deuda Interna como porcentaje del PIB era de 19.70 por ciento según datos del Banco Central. La Deuda Externa estaba entonces en 59.1%. En consecuencia, los altos grados de endeudamiento provocaron la colocación de una mayor cantidad de recursos hacia el pago de Deuda en vez de una mayor asignación al Gasto Público Social. A pesar de que esta situación no está presente en la actual administración, no se observa una reorientación notable de recursos antes destinados a la deuda al gasto social. De igual forma, los mayores niveles de recaudación fiscal tampoco son directamente proporcionales al gasto social presupuestado.

Como referimos anteriormente, a pesar del discurso público que anuncia con mucha efectividad propagandística un aumento del gasto social, las cifras oficiales (confirmadas por la CEPAL)contradicen al Gobierno actual. El Gasto Público Social Per Cápita en términos reales no muestra variaciones significativas para la administración actual. Por ejemplo, el Gasto en conjunto en el año 2002 se ubicó en 63.24 dólares por habitante. En el año 2007 la cifra es de 68.73 dólares.

Por último, quisiera referirme a la Ejecución del Gasto Público Social para medir el grado de efectividad de las agencias gubernamentales. A partir del año 2008 ha habido sub-ejecución presupuestaria especialmente en las áreas de Gasto Público en Vivienda y en Asistencia y Servicios Sociales, ambas las de menor asignación presupuestaria.

En conclusión, la evidencia demuestra que en casi todos los sectores sociales la mejoría en el aumento del gasto público durante la administración actual tan alta como lo anuncia la propaganda pública. De hecho, en el sector salud se observa más bien un decrecimiento (-0.4%) del presupuesto que durante la administración Bolaños se incrementó notablemente (11%), al pasar de 130 millones de dólares en el 2002 a más de 147 millones de dólares en el 2006. Un análisis comparativo más completo del gasto público social ratifica nuestras afirmaciones ya que con los niveles actuales de recaudación, disminución de deuda pública y aumento de fondos libres de la cooperación se esperaría que la realidad del Presupuesto General de la República fuera más cercana al discurso político actual. Por el momento, ese no es el caso.


Managua, 24 de Abril de 2011.

[Agradezco a Roberto Lanuza por sus aportes a esta análisis]

sábado, 19 de febrero de 2011

Ambiente institucional y político actual de los medios de comunicación en Nicaragua: Otro Reto para la Libertad

Nicaragua pertenece al grupo de naciones de América Latina, donde la libertad de expresión es una conquista democrática relativamente reciente. La capacidad del ciudadano libre de expresar abiertamente sus ideas sin restricciones estatales implícitas o explicitas, se obtuvo en Febrero de 1990. Ciertamente aún quedan muchas libertades individuales pendientes de profundizar, pero el levantamiento a la censura a medios de comunicación es, sin duda, uno de los avances más importantes obtenidos por los nicaragüenses en los últimos veinte años.

Antes del triunfo electoral de la presidenta Violeta Barrios de Chamorro, los nicaragüenses nunca habíamos sido expuestos a un clima de libertad de expresión en el sentido amplio. Durante las cuatro décadas de dictadura de la familia Somoza, el régimen toleró cierta independencia de medios como una forma de construirse una forzada fachada de demócrata. Esa máscara cayó para siempre con un retumbo ensordecedor con el cobarde asesinato de Pedro Joaquín Chamorro el 10 de Enero de 1978, entonces director del diario La Prensa y pionero del periodismo de contrapeso y de fiscalización al poder político.

Con la caída del somocismo en 1979 a través de una insurrección nacional que hoy la historia oficial registra erróneamente como la “Revolución Sandinista”, se abrió una etapa de esperanzas para los nicaragüenses. El carácter plural de la insurrección daba razones para suponer que el proceso revolucionario sería igualmente diverso y abierto, pero no fue así. Bajo la excusa o la realidad de una guerra impuesta por Estados Unidos, el FSLN, haciendo uso de su poder hegemónico impuso procesos de censura que alcanzaron niveles incluso mayores a los vividos durante el mismo somocismo.

La simpatía internacional que gozaba el Sandinismo –percibido mayoritariamente como un pequeño David luchando contra un Goliat—les permitió censurar medios, destruir antenas de radios independientes, cerrar periódicos, encarcelar y asesinar críticos del régimen prácticamente sin sanción internacional legal o moral. A manera de anécdota, recuerdo que el 29 de Noviembre 2005 atendí un ardido debate entre Noam Chomsky y Alan Dershowitz sobre el conflicto Palestino-Israelí, el que tuvo lugar en una universidad del área de Boston. En una parte candente del debate, Dershowitz argumentó que una situación de guerra justificaba la censura y que no había régimen en la historia que ante una situación de amenaza no haya recurrido a coartar ciertas libertades. “Claro que lo hay”, respondió Chomsky, agregando a manera de ejemplo “la Nicaragua de los Sandinistas”. Al finalizar el debate, logré abordar al venerado Chomsky para hacerle notar que el Sandinismo había impedido la circulación del diario La Prensa en decena de oportunidades, a lo que con tono de incredulidad me prometió revisar el dato invitándome a enviarle un mensaje electrónico con los detalles. Así lo hice, pero él nunca respondió.

Remontarnos al Sandinismo parecería más una reflexión histórica inapropiada en una ponencia sobre temas de actualidad, sino fuera porque Daniel Ortega está de regreso en el poder desde Enero de 2007. El argumento central de esta presentación es que, para comprender el marco institucional y político bajo el cual operan los medios de comunicación nicaragüenses hoy, es fundamental comprender que la cultura política autoritaria y cerrada sobre la cual se sustentó la dictadura somocista y el régimen sandinista, lejos de ser desmontada, desde hace cuatro años está en plena involución.

No es una coincidencia que Violeta Chamorro, viuda de quien es hoy es considerado El Mártir de las Libertades Públicas en Nicaragua—es la presidenta que más ha hecho en pro de la libertad de expresión. El decreto 1-90 abolió el modelo de estado político-militar que sustentaba muchas de las políticas públicas de control y censura. En julio de 1995 entró en vigencia la Ley General de Telecomunicaciones y Servicios Postales, que estableció el marco general institucional y jurídico vigente de regulación del sector de las telecomunicaciones. Esta Ley, conocida como Ley 200, faculta al Instituto Nicaragüense de Telecomunicaciones y Correos (TELCOR), como ente Autónomo bajo la rectoría de la Presidencia de la República a supervisar el cumplimiento de las normas que rigen las telecomunicaciones. A pesar de las fortalezas de esta ley, particularmente en lo referido a la relativa apertura para entrar al mercado de las telecomunicaciones, el estado retuvo el control discrecional de las licencias de funcionamiento, tema que como explicaré más tarde, es central para entender el actual mutismo y docilidad de los medios de televisión en Nicaragua.

En todo caso, cuando Doña Violeta dejó el poder en Enero de 1997, el país contaba con medios de prensa escrita independientes—particularmente La Prensa y El Nuevo Diario—que finalmente funcionaban sin censura y una industria radial y televisiva en auge, después de años de estancamiento.

Las condiciones de apertura bajo la cual se empezaron a fortalecer los medios en el periodo de 1990 a 1996, permitieron que para la administración del presidente Arnoldo Alemán (1997-2001), la televisión y la prensa escrita tuvieran las capacidades de constituirse en un poder fiscalizador. Nunca en la historia de Nicaragua, los lectores, televidentes y radioyentes habían podido conocer con tanta claridad y documentación las tropelías y la corrupción de los que ejercían el poder. La exposición mediática del robo de Alemán y algunos de sus colaboradores fue tal, que se convirtió en el primer presidente en ser juzgado y condenado por actos de corrupción a iniciativa del presidente Enrique Bolaños (2002-2006), quien había fungido como su Vicepresidente.

La administración Bolaños nunca estuvo exenta de críticas por parte de los medios que tampoco tuvieron recato en exponer sus desaciertos. Pero en gran medida se funcionó con niveles muy favorables de libertad de expresión. Según la Fundación Violeta Barrios de Chamorro (www.violetachamorro.org.ni) en uno de sus informes a los Comisionados de Acceso a la Información presentado en febrero de 2005, fue el clima de voluntad política de este periodo que permitió que en Octubre de 2003 se introdujera la Ley de Acceso a la Información que finalmente entró en vigencia en junio de 2007.

En este periodo también se expandieron los procesos de licitación y apertura a concesiones del espectro radioeléctrico. Sin embargo, los procesos de licitación, muchos de ellos iniciados desde la administración de Chamorro y Alemán, estuvieron impregnados de muchos cuestionamientos como lo ha documentado Guillermo Rothschuh Villanueva, quien es posiblemente el investigador más acucioso de medios de comunicación en Nicaragua. En su libro Los Medios: El Ojo Revelado, Rothschuch ofrece una cruda descripción de la opacidad de los procesos de adquisición de canales de televisión por paga y de otras concesiones del espectro radioeléctrico por quienes el denomina “mastodontes mediáticos”.

El académico destaca que a pesar de que la referida Ley de Telecomunicaciones establece que al menos el 51% de las acciones deben estar en manos de nicaragüenses, ese no es el caso. Mediante artificios contables, compañías asociadas a Carlos Slim y Rupert Murdoch han establecido un nuevo oligopolio en Nicaragua. El megacapital nicaragüense también participa de estas adquisiciones de forma minoritaria.

El panorama de la TV abierta tampoco es alentador. Si algo aprendió Ortega durante sus dieciséis años de oposición es que el poder de las imágenes puede ser milagroso o devastador para un régimen que aspira consolidar un culto a la personalidad. Ello explica las razones por cuales la actual administración no tuvo reservas en doblarle el brazo a los canales de mayor audiencia que alojaban programas de comentario y análisis político que eran críticos a Ortega. El conocido periodista Carlos Fernando Chamorro tuvo que salir de Canal 8 cuando ese medio fue adquirido por los grupos ligados a la familia Ortega Murillo. Ya antes otro comentarista de TV, Jaime Arellano, había sido obligado a salir de Televicentro Canal 2, cuyos dueños aún esperan una confirmación de su licencia de operación. La espada de Damocles sigue pendiendo sobre el cuello de esa canal de televisión que, como mecanismo de defensa de su propia existencia, optó por atenuar considerablemente su tono tradicionalmente crítico al actual Gobierno de Daniel Ortega. Y es que en el caso de la televisión abierta, la autoridad arbitraria de TELCOR es la mano que controla el delicado pelo de crin de caballo que sostiene esa punzante y afilada espada sobre los medios que osan criticar al gobierno.

Al mismo tiempo, los negocios privados son cada vez más temerosos de anunciarse en medios que puedan causar la molestia del señor Daniel Ortega y su esposa, Rosario Murillo. Por su parte, existe una orden oficial del presidente a sus ministros de no dar declaraciones a medios que son o le parecen ser de oposición. Para canalizar sus mensajes, la familia Ortega viene aumentando su poder mediático con la ampliación del Canal 4, la reciente adquisición de Canal 8 y el lanzamiento del diario Oficial ”El 19”.

El resultado ha sido el de periodismo insuficientemente crítico y de poca capacidad investigativa, particularmente en lo que a noticieros televisivos se refiere. La situación de la radio—aunque menos obvia—no es menos complicada. A la par de este proceso de autocensura, una encuesta de Cid-Gallup reveló un aumento del número de personas que tienen temor a opinar en público, lo que hace más difícil la obtención de fuentes de información.

Como he ilustrado, en el caso de Nicaragua—al igual en otras experiencias de ausencia de libertad alrededor del mundo—los medios de comunicación son aún más necesarios en la preservación de las libertades individuales. El secuestro de las instituciones públicas por parte de un partido de gobierno y el silenciamiento de voces independientes por la coerción, el chantaje o coima, ha dejado a la sociedad nicaragüense cercenada en su capacidad de ejercicio pleno de la libertad de expresión. A la vez, la ausencia de contrapesos efectivos al poder Orteguista ha creado un contexto de indefensión ante los abusos del poder. Es por ello que los únicos espacios de contrapeso y fiscalización que siguen vivo y dispuestos a abanderar la lucha cívica de la libertad es la sociedad civil organizada

Para concluir con un mensaje de optimismo quiero resaltar, que en medio de los nubarrones hay signos interesantes de esperanza. A manera de ejemplo, señalo los siguientes cinco:

• La fortaleza y valentía de la prensa escrita—especialmente La Prensa y El Nuevo Diario—que aún resguarda valiosos espacios de periodismo investigativo y secciones de opinión que mantienen a la ciudadanía informada sobre los abusos del poder.
• Un auge de los nuevos medios de comunicación, particularmente las redes sociales y los blogs independientes. Este en sí mismo, es un tema tan amplio a interesante, que en si mismo merecería un especio exclusivo de análisis.
• La existencia de un capital humano bien calificado para hacer periodismo investigativo e independiente. En este sentido, Nicaragua no adolece de recursos humanos para hacer un periodismo investigativo de calidad, pero sí de las plataformas y medios para ejercerlo.
• El surgimiento de organizaciones no gubernamentales con un creciente interés por hacer reportajes e investigaciones independientes. En este sentido, los últimos cinco años han significado el surgimiento de centros de pensamiento como el Instituto de Estudios Estratégicos y Políticas Publicas (www.ieepp.org) y la Fundación Nicaragüense para el Desarrollo Económico y Social (www.funides.com), que poco a poco han venido ocupando un espacio valioso en la construcción del diálogo público.
• A diferencia de la década de los ochenta, la administración de Daniel Ortega de hoy no cuenta con el carisma y la mitificación de antes, lo que no la hace inmune a la fiscalización y presión internacional. Cada día más agencias multilaterales y centros internacionales enfocados en los derechos humanos y la libertad de expresión, están reconociendo que en Nicaragua se está formando aceleradamente una dictadura.

Todas estas son oportunidades que deben aprovecharse para mantener vivo el derecho a la libertad de expresión, que tanta sangre nos ha costado a los nicaragüenses.