viernes, 6 de diciembre de 2013

Mandela: lo más cercano a un "santo" de la política


Hay un dicho popular que dice que "en la política no hay santos", pero estoy seguro que Nelson Mandela es lo más cercano a ello, entre todos los hombres que han llegado al poder político.

En elaño 2003 y 2004 tuve la oportunidad de trabajar por algunas semanas enSudáfrica. La experiencia no habría estado completa sin haber conocidocomunidades como Soweto y otros barrios antes segregados en Johanesburgo y enPretoria y sentir en cada conversación con la gente local, en cada esquina, encada sonrisa de sus ciudadanos-as el legado de Nelson Mandela. Esa oportunidadfue una gran lección de vida.

Sinánimos de que mi exaltación a su memoria parezca un “cliché” confieso que, al igualque mucha gente de mi generación, el testimonio de Mandela me ha marcadoprofundamente. Hoy me ha resultado imposible no sentirme afectado por supartida. También me siento feliz por su vida. A “Madiba”, más que una distantefigura histórica, siento como si lo hubiera conocido. Y aunque las historias deNicaragua y Sudáfrica son muy diferentes, ambos pueblos hemos compartidosufrimientos similares por conflictos internos, por intolerancias, porexclusiones. De esa misma forma, el ejemplo y legado de Mandela puede servirnosa todos-as de inspiración para impulsar una profunda y urgente transformaciónde la Nación basada en un sentido auténtico de tolerancia, de unidadnacional, de amor al prójimo, y de pleno respeto a la libertad y a la dignidad humana de cadapersona.

La granlección es que toda transformación de una nación pasa primero (de forma necesaria y obligada) por la transformación del corazón de sus ciudadanos-as,especialmente de quienes ocupan posiciones de poder. Su vida política nos deja unejemplo similar al legado de los santos: una oportunidad para tratar de imitar(e insisto en esa palabra, “imitar”) un comportamiento extraordinario. Le doy gracias a Dios por haberle prestado al mundo seres humanos comoel gran Nelson Mandela.  


lunes, 28 de octubre de 2013

Apuntes rápidos en respuesta a preguntas sobre "The Global Gender Gap Report 2013"


Esta mañana mis amigos Diedrich Carrazco y Johnathan Ordóñez me consultaron mi opinión sobre el Índice Global de Diferencias de Género 2013 (The Global Gender Gap Report), realizado por el Foro Económico Mundial (WEF, por sus siglas en inglés), en cuya edición más reciente Nicaragua sale muy bien posicionada. Antes de todo, debo aclarar que no tuve ninguna participación en la elaboración de este informe pero por mi relación de exalumno del Profesor Ricardo Hausmann (uno de los artífices del informe) y mi vínculo con el foro, comprendo las consultas que muchos amigos han hecho. Dado que esta consulta es recurrente por varias fuentes, considero prudente tomarme el tiempo para dar una respuesta que, aunque rápida, espero sea completa. 

En primer lugar, debo admitir que yo mismo me sentí sorprendido cuando vi la posición de Nicaragua en esa “ranking” del foro, ya que como una persona más o menos involucrado e informado en los temas de inclusión social y participación de las mujeres nicaragüenses, considero que nuestro país deja mucho que desear en este ámbito estratégico para el desarrollo humano de todo país. Sin embargo, luego de estudiar el reporte y conversar con amigos-as del foro, he quedado convencido de la objetividad de este reporte, específicamente en los parámetros que ocupan la atención de este ranking: “gender gap” o brecha entre géneros. Dicho de otra forma, el ranking no mide el bienestar absoluto de las mujeres sino la posición relativa de inclusión en relación (estadística) a la de sus paras masculinos.

Es interesante que los hallazgos del Foro Económico son compatibles con los que este servidor encontró cuando coordiné una investigación sobre “disparidades sociales” que UNICEF nos encargó durante mis años de investigador en el  Instituto de Estudios Estratégicos y Políticas Públicas (IEEPP). En aquel momento (2008) encontramos que en el caso de la educación, la exclusión de niñas en el sistema educativo nicaragüense no era significativamente superior a la exclusión de niños. Es decir que, en comparación a otros países del mundo (ejemplo: Pakistán, países del África Subsahariana, Afganistán, Bolivia etc.), estadísticamente hablando, las exclusiones sociales en Nicaragua tienen que ver más con el ingreso económico de la familia (niveles de ingreso medidos sobre la base de ingreso per capita o encuentas de medición de niveles de vida) y no con el género. Sin querer restar importancia a la realidad innegable de las niñas de familias en situación de pobreza en Nicaragua sufren una doble situación de privación (i.e. la de derechos sumada a la de brechas al acceso a servicios básicos y a su bienestar integral) lo cierto es que al hacer un análisis comparativo global, en Nicaragua la exclusión social tiene que ver más con la privación de ingreso económico adecuado (especialmente al empleo productivo) y a servicios básicos, que con condiciones de género. En aquella oportunidad, la comparación global fue posible gracias a que usamos la llamada metodología de Bristol, que permite comparación entre un número específico pero limitado de países. 

La reflexión anterior es un preámbulo para explicar el porqué el índice del Foro Económico Mundial hace mucho sentido para el caso de Nicaragua. Este índice evalúa cuatro rubros, con una calificación en la que 1 significa una mayor incursión femenina y equivalencia en cuanto a oportunidades con su contraparte masculina.

En participación económica observa la diferencia de salarios y el acceso a empleos que requieren varios años de educación, mientras que en el poder político toma en cuenta la representación de hombres y mujeres en la toma de decisiones. En logros educativos, el informe mide el acceso a educación básica y secundaria, y en salud, la expectativa de vida.

Los rubros que permitieron el avance de Nicaragua es el de empoderamiento político, que en la metodología del foro se mide principalmente por medio del número de mujeres en cargos de elección popular. Ese es un parámetro que puede ser cuestionable pero es uno de los pocos que puede ser medido objetivamente de país a país (contando el número de asientos en un parlamento). En ese sentido, Nicaragua mostró un avance estadísticamente gigantesco de un año a otro en relación a los otros países, al mismo tiempo que –como expliqué al inicio—no hay exclusiones mayores en otros indicadores. ¿Qué quiere decir eso? Que si “todo lo demás se mantiene constante”, el avance en uno de los parámetros de forma notable mueve a ese país (en este caso Nicaragua) de forma significativa en el ranking.

¿Porqué sucede eso? En primer lugar, sucede porque la forma en que están diseñados estos parámetros hace que sea muy difícil pegar saltos grandes de un año a otro en el ranking (que es una lista de países) pues los avances en un único parámetro no modifican, necesariamente, la posición estadísticamente relativa del país en cuestión con el resto de países en el ranking. Para avanzar, habría que mostrar avances en varios parámetros de forma concurrente. En segundo lugar, en países como Nicaragua, los “gaps” (brechas) no son marcadamente superiores (con algunas excepciones como el de empleo y el de ingreso) al que exhiben otros países del ranking. Eso quiere decir que un cambio grande en un parámetro hace que el país avance RELATIVAMENTE a los otros países que, en el año del reporte, no mostraron avances. 

En tercer lugar, el promedio de este subíndice (que se usa para hacer comparaciones relativas entre países) es bajo; lo que indica que globalmente las mujeres sufren una exclusión notable de participación política medida como “brecha” de la participación de los hombres. El promedio de este subíndice es 0.211 y en el 2012 Nicaragua mostró un 0.489 que es más del doble del promedio global!
Observen los puntajes del índice completo para Nicaragua en años previos: 0.6566 (2006), 0.6458 (2007), 0.6747 (2008),  0.7002 (2009),  0.7176 (2010), 0.7245 (2011) y 0.7697 (2012).  Notarán que las diferencia de año a año son muy pocas por las razones antes expuestas, por lo que una variación notable en un indicador de peso, mueve al país en el ranking de forma más “fácil” a la de países con disparidades más marcadas en varios parámetros. Los otros subíndices de Nicaragua (a diferencia del de empoderamiento) no muestran grandes variaciones con respecto a años anteriores.

No puedo finalizar esta nota sin señalar una crítica a este índice (hay muchas otras, pero me voy a referir sólo a una de ellas): Este índice tiene la limitante de dejar por fuera una medición adecuada de las brechas a la seguridad física integral de las mujeres, especialmente en relación a la equidad de los sistemas de justicia. El equipo investigador y de diseño del índice (WEF y Harvard University) procuraron usar parámetros que fueran fácilmente comparables entre países, haciendo del índice una herramienta estadísticamente muy precisa pero a la vez incompleta.

Un comentario final es que este avance en el sub-índice de participación política es notable no solo para Nicaragua.  La región de América Latina y el Caribe es una de las que más avances relativos muestra en comparación a otras zonas del mundo. 

El reporte completo puedo ser leído aquí (los resultados de Nicaragua aparecen a partir de la página 298): http://www3.weforum.org/docs/WEF_GenderGap_Report_2013.pdf

jueves, 17 de octubre de 2013

Apuntes sobre el proyecto de Presupuesto General de la República de Nicaragua (2014)


Hoy se introdujo ante la Comisión de Producción, Economía y Presupuesto de la Asamblea Nacional de Nicaragua, la propuesta de “Ley Anual de Presupuesto General de la República 2014”.
Considero que es importante conocer los aspectos centrales del gasto público de Nicaragua, estimado para el año 2014.


He aquí los puntos más importantes:

*Para el 2014, se está proyectando una recuperación del dinamismo de la economía nacional para alcanzar 4.5%. La expectativa es que los impulsos al crecimiento provengan principalmente de las actividades: construcción, pecuario e industria manufacturera.

*Los principales supuestos macroeconómicos del 2014 apuntan a alcanzar una inflación acumulada de 7.1%; tipo de cambio oficial nominal promedio de 26.0 córdobas por dólar, manteniéndose la tasa anual de deslizamiento de la moneda en 5.0%.

*Los salariales y sus gastos conexos serán ajustados hasta un máximo del 5.0%, con excepción de los cargos propios o sustantivos del Ministerio de Educación que será del 9.0%, y en el caso del Ministerio de Salud el ajuste es de un promedio del 7.3%. Se excluyen los gastos de actividades no recurrentes del presupuesto 2013.

*El efecto del reajuste salarial de todas las instituciones presupuestadas es de C$1.033.8 millones.

*Se incorpora al presupuesto de gasto en cada una de las instituciones, el cien por ciento del monto del Bono Cristiano, Socialista y Solidario con 131,381 beneficiarios, incluyendo maestros populares y comunitarios. El efecto en el presupuesto es de C$1,215.0 millones. Las instituciones no presupuestadas asumirán con sus propios recursos la absorción de dicho Bono.

*De acuerdo a la política de una mayor cobertura y calidad de los servicios de educación, salud y seguridad ciudadana, el presupuesto 2014 contempla la contratación de 1,000 nuevos maestros y maestras, 600 nuevas plazas para el Ministerio de Salud y 415 para la Policía Nacional. Para estos objetivos se destina un monto de C$222.5 millones.

*Lo asignado en 2014 al Ejército de Nicaragua y Policía Nacional asciende a C$4,198.7 millones, con un incremento de C$572.1 millones, respecto al presupuesto modificado 2013.

*El Presupuesto General de Ingresos 2014 asciende a C$52,081.5 millones y supera en C$5,819.8 millones al presupuesto de ingresos modificado del 2013, lo que significa un incremento del 12.6% y con una relación de 17.0% del PIB, que es un poco mayor al 16.8% estimado 2013. La mayor recaudación proviene de los ingresos tributarios en un monto de C$48,265.2 millones, o sea el 92.7% del total de los ingresos.

*El Presupuesto General de Egresos 2014 alcanza un monto de C$55,781.1 millones, cifra que en términos nominales se incrementa en 15.2% con respecto al presupuesto modificado 2013.

*En porcentaje del PIB, el gasto social se aumenta del 9.9% en 2013 a 10.5% en 2014, con aumento en los sectores de educación y salud, pues pasan de 4.0% a 4.3% y de 3.1% a 3.3% del PIB, respectivamente, y en los servicios de vivienda y servicios comunitarios, en donde se registra la transferencia municipal. Lo asignado a los servicios sociales por un monto de C$32,095.5 millones, están distribuidos en sectores de educación, salud, vivienda y servicios comunitarios, servicio social y asistencia social, y servicios recreativos, culturales y religiosos.

jueves, 20 de junio de 2013

COMUNICADO: Curia Arzobispal de Managua sobre la Situación de los Adultos Mayores

COMUNICADO

En nombre de la Arquidiócesis de Managua y como pastores del pueblo de Dios, deseamos manifestar nuestra honda preocupación en relación con la situación de los adultos mayores que reclaman un justo reconocimiento de sus derechos sociales como trabajadores.

1. A la luz de la Palabra de Dios nos sentimos interpelados ante la situación que viven muchos de estos ancianos, algunos de ellos en situaciones de soledad, pobreza y enfermedad. No podemos echar en el olvido las palabras de nuestro Señor Jesucristo: «En verdad les digo que cuanto hicieron a uno de estos hermanos míos más pequeños, a mí me lo hicieron» (Mt 25,40). El Papa Francisco, en efecto, nos ha exhortado, a la luz del misterio de la Encarnación, a reconocer en la miseria de los pobres la carne de Jesús (Cf. Homilía del 1.07.13).

2. En nuestra sociedad nicaragüense rige un principio constitucional fundamental: «el respeto a la dignidad de la persona humana» (Art. 5). Toda ley debe estar subordinada a este principio constitucional. Estos adultos mayores, que han trabajado colaborando con el desarrollo del país, merecen el respeto y el apoyo necesario para acceder a unas condiciones de vida digna. Es inaceptable cualquier intento de represión en su contra o de impedimento a su justa protesta cívica.

3. Independientemente de que hayan cumplido con el número de cotizaciones estipuladas por la actual ley de la seguridad social, consideramos apremiante que la Asamblea Nacional de la República emita una legislación que restablezca el derecho a la pensión reducida, que en justicia les corresponde a estas personas que han cotizado durante tantos años como trabajadores activos. Sólo de este modo se hará realidad el espíritu del artículo 61 de nuestra Constitución Política que dice textualmente: «El Estado garantiza a los nicaragüenses el derecho a la seguridad social para su protección integral, frente a las contingencias sociales de la vida y el trabajo, en la forma y condiciones que determine la ley».

4. Exhortamos a todo el pueblo de Dios a orar pidiéndole al Señor y a la Santísima Virgen María que nuestros problemas sociales sean siempre resueltos a través del diálogo real, respetuoso y efectivo. Como Iglesia debemos testimoniar en el nombre del Señor que «los gozos y las esperanzas, las tristezas y las angustias de los hombres de nuestro tiempo, sobre todo de los pobres y de cuantos sufren, son a la vez gozos y esperanzas, tristezas y angustias de los discípulos de Cristo» (Concilio Vaticano II, Gaudium et Spes, 1).

Dado en la Curia Arzobispal de Managua, a los veinte días del mes de junio de dos mil trece.


+Mons. Leopoldo José Brenes Solórzano.                             +Mons. Silvio José Báez Ortega
Arzobispo de Managua                                                         Obispo Auxiliar y Vicario General

sábado, 18 de mayo de 2013

Última Carta del Carta del General Benjamín Zeledón a su esposa


Última Carta del Carta del doctor, general y Jefe del Estado de Nicaragua (en rebelión) Benjamín Francisco Zeledón, a su esposa Ester Ramírez Jerez, antes de su batalla final contra los infantes de la Marina de Estados Unidos de América y los aliados de los interventores, del Partido Conservador (Septiembre de 1912).

El destino cruel parece haber pactado con Chamorro y demás traidores para arrastrarme a un seguro desastre con los valientes que me quedan. Carecemos de todo: víveres, armas y municiones y rodeados de bocas de fuego como estamos, y 2,000 hombres listos al asalto, sería locura esperar otra cosa que la muerte, porque yo y los que me siguen, de corazón, no entendemos de pactos, y menos aún de rendiciones.

Chamorro acaba de mandarme a tu papá para convencerme de que estoy perdido y de que mi única salvación está en que yo claudique, rindiéndome —que Chamorro lo haya hecho se comprende, porque estúpidamente me cree como él, y claro está, si él se viera en mi caso se correría como se ha corrido otras veces y vería que se le pagara bien en dinero y en hombres que es incapaz de conquistar de otro modo.

Tu papá agotó los razonamientos que su cariño y su claro talento le sugirieron. Me habló del deber que tengo que (de) conservar mi vida para proteger la tuya y la de nuestros hijitos, esos pedazos de mi corazón para quienes quiero legar una Nicaragua libre y soberana. Pero no pudimos entendernos porque mientras que él pensaba en la familia, yo pensaba en la patria, es decir, la madre de todos los nicaragüenses. Y como él insistiera, le dije al despedirnos que, desde que lancé mi grito de rebelión contra los invasores y contra quienes los trajeron, no pensé más en mi familia, sólo pensé en mi causa y mi bandera, porque es deber de todos luchar hasta la muerte por la libertad y la soberanía de su país.

Para los que tenemos la dicha de sentir arder en nuestros pechos la llama del verdadero patriotismo, para quienes sabemos que quien sabe morir, sabe ser libre, y, aunque veo por los preparativos que se hacen que yo y mis bravos y valientes compañeros vamos derecho a la muerte porque todos hemos jurado no rendirnos, no dejo de pensar en ti, mi noble y abnegada compañera, que con valor espartano me dejaste empuñar nuestra bandera de libres y patriotas, porque tú también has sentido el ultraje del invasor y la infamia y traición de quienes lo trajeron, para eterno baldón suyo y vergüenza de los nicaragüenses.

No me hago ilusiones. Al rechazar las humillantes ofertas de oro y de honores que se me hicieron, firmé mi sentencia de muerte, pero si tal cosa sucede moriré tranquilo, porque cada gota de mi sangre derramada en defensa de mi patria y de su libertad, dará vida a cien nicaragüenses que, como yo, protesten a balazos del atropello y la traición de que es actualmente víctima nuestra hermosa pero infortunada Nicaragua, que ha procreado un Partido Conservador compuesto de traidores.

Si el yankee a quien quiero arrojar de mi país me vence en la lucha que se aproxima y, milagrosamente, quedo con vida, te prometo que nos marcharemos fuera, porque jamás podría tolerar y menos acostumbrarme a la humillación y la vergüenza de un interventor. Si muero... moriré en mi lugar por mi patria, por su honor, por su soberanía mancillada y por el noble Partido Liberal en cuyas doctrinas me nutrí, por cuyos ideales he luchado siempre y en quien tengo la fe más ciega de que al caer yo, él te escudará y escudará a los pedazos de mi alma, que les dejo encomendados, seguro de que a ti te ayudarán y a mis angelitos los educarán angelitos, los educarán en mis ideas para que a su tiempo continúen la obra que sólo dejaré iniciada.— Y digo que tengo la fe ciega en el Partido Liberal porque en él he militado siempre, porque en él he luchado con la palabra, con la pluma y con las armas, sacrificándole mis mejores esfuerzos y aun mi vida, y por último, porque tengo siempre mis amigos más sinceros y leales en quienes confío que hagan por ti y nuestros hijos lo que yo haría por los suyos, en un caso semejante.

Repito: si vivo, nos iremos de Nicaragua mientras flamee en ella el pabellón norteamericano. Si muero... no llores, no te aflijas porque en espíritu te acompañaré siempre y porque mis buenos y leales amigos en lo particular, y el Partido Liberal, en general, quedan allí para ayudarlos y protegerlos como yo lo haría si pudiera. Si en estos momentos no tuviera esa consoladora esperanza, moriría desesperado, porque si la patria tiene derecho a mi vida, mi esposa y mis huérfanos hijitos tienen pleno derecho a la protección de ella.

Y como, rechazada la oferta de Chamorro no queda otro camino que arreglar el asunto por medio de las armas, dejo al destino la terminación de esta carta que escribo con el alma mandándote con ella, para ti y nuestros angelitos, todo el amor de que es capaz quien, por amor a su patria, está dispuesto a sacrificarse y a sacrificarte a ti y a nuestros inocentes hijos.

Adiós... o hasta la vista. ¿Quién lo sabe? 

Benjamín